Existe uma linha entre manter a lei e quebrar a lei.

Chick Muldoon, o porta-voz da Câmara dos Representantes de Massachusetts, é o político mais vibrante do Estado. Possuidor de verbo fácil e rápido, Muldoon garante o respeito e exerce uma influência que três décadas de eleições lhe conferem. No entanto, o novato Billy Dylan não consegue compreender o sistema de compromissos que Muldoon o quer obrigar a pôr em prática. Apesar da sua inteligência, Dylan depressa cai na teia política que Muldoon lhe tece. Embora tente desesperadamente manter-se fiel aos seus ideais, Dylan vê-se cada vez mais envolvido nos esquemas menos claros do mundo da política. Quando se recusa a votar numa das leis propostas por Muldoon, Dylan vê-se acusado de abuso sexual. Mas ao investigar a fundo o caso, vai descobrir um escândalo sexual que deixou uma bela aluna da academia de polícia em estado de coma...